TIMELINE ｜ 地理・自然・資料 ── 治水事業を一覧する

天竜川の治水年表
── 金原明善から第三次改修まで

年表の見方。 天竜川下流部の近代治水は、大きく4つの段階に分けられる。明治初年の金原明善による私財を投じた事業、明治18年（1885年）からの内務省直轄・第一次改修、大正12年（1923年）からの第二次改修、昭和38年（1963年）以降の第三次改修である。このうち第二次改修で、今日私たちが見る天竜川の姿がほぼできあがった。以下の年表・表は、この4段階に沿って、年、出来事、工費や区間などの数値をあわせて示す。金原明善という人物そのものの詳しい歩みは「金原明善」（r026）を、地形・地質の全体像は「天竜川の地形と歴史」（r024）をあわせて読んでいただきたい。

前提としての洪水 ── 被害の記録年表。 治水事業の年表を読む前提として、この川がどれだけ暴れてきたかを押さえておきたい。古くは奈良時代、天平宝字5年（761年）に遠江国の麁玉河（天竜川にあたるとされる）で堤防三百余丈が決壊し、延べ30万人を超える労力を投じて修築したことが『続日本紀』に記される。以下、竜洋周辺に関わる主な洪水記録を、資料が示す出典とともに整理する。江戸時代だけでも寛永2年（1625年）から幕末までの間に20回を超える洪水が数えられ、明治に入っても収まらなかった。

年により被害箇所・数値の記載は資料間で異同があり、本表は資料が明瞭に示すものに限って掲げた。判読の難しい数値は採らず、今後資料の書誌確定とあわせて補訂する。

明治44年の大洪水。 明治44年（1911年）8月、強風暴雨により天竜川流域は未曽有の大洪水に見舞われた。池田村の水量標は1丈6尺4寸（約4.8m）、袖浦村岡の水量標は1丈8尺（約5.4m）余に達し、広瀬村一貫地内では改修堤約600間（約1,080m）が破壊された。鉄道線路も2か所で破壊され、各村に浸水が広がったため、平松の海岸地を幅60間・長さ200間にわたり切り開いて排水したという。資料はこれを、寛永2年（1625年）以来の大洪水と位置づけている。前年の明治43年とあわせたこの連続水害が、下段の第二次改修の直接の契機となった。

明治期 ── 金原明善から第一次改修まで

• 明治元年（1868年）天竜川堤防決壊。金原明善が修防を願い出て、11月に実現
• 明治2年（1869年）明善、静岡藩により水下各村総代に任じられる
• 明治4年（1871年）明善、鹿島〜掛塚港間の川普請改良を静岡藩に建言
• 明治5年（1872年）上流鹿島村での支流締切、費用超過により不許可
• 明治6年（1873年）下流での支流川締切事業に掛塚港村民が反発
• 明治7年（1874年）6月天竜川堤防会社の設立
• 明治9年（1876年）天竜川堤防会社を治河協力社と改称
• 明治11年（1878年）明善、自費で安間川の川替を行う
• 明治14年（1881年）治水が国・県・町村の枠組みへ移行。治河協力社は解散へ
• 明治18〜27年（1885〜1894年）内務省直轄による第一次改修

第一次改修で用いられたケレップ水制は、明治初年に来日したオランダ人技術者の考案によるもので、岸から川へ突き出す構造物で水の勢いを弱め、流れの向きを整える働きを持つ。この技術は、その後の改修でも各所に応用されていく。

大正期 ── 第二次改修の開始。 明治43年（1910年）・44年（1911年）の連続した大水害は、第一次改修だけでは天竜川の氾濫を防ぎきれないことを浮き彫りにした。この水害を契機に、大正12年（1923年）から10か年の継続事業として、内務省直轄の第二次改修が始まる。中ノ町（現在の浜松市天竜区）に天竜川改修事務所が設置され、より広範囲かつ本格的な改修に着手した。

昭和前期 ── 派川締切の進展。 第二次改修は、昭和期に入って派川（本流から分かれた川筋）の締切という形で具体化していく。次々と分流を締め切ることで、天竜川の水を一本の本流に集約し、氾濫の危険を減らす狙いがあった。

昭和37年（1962年）頃までに、これらの派川締切がほぼ完了し、今日私たちが見る天竜川の一本化された姿がほぼできあがった。r024で触れた「川筋の西遷」が中世から近世にかけての大きな流路変化だったのに対し、この昭和前期の派川締切は、明治以来の治水事業が最終的な形に到達する段階だったといえる。

水防組織のあゆみ ── 輪中を守るしくみ

堤防工事とならんで竜洋の土地を守ってきたのが、水防の組織である。資料によれば、そのおこりは天保2年（1831年）3月、二俣町鹿島以南から遠州灘河口に至る天竜川流域の全域を網羅し、水防上の一大団結を成すために組織されたもので、本川流域を上・中・下の三つに分けていた。明治14年（1881年）11月には豊田・山名・長上・敷知4郡のうち237か村を統合し、内部を甲・乙・丙・丁の四つの水防組に分ける再編が行われている。

掛塚輪中は、一時は輪内独立の水防組となったこともあった。しかし明治43年（1910年）・44年の大洪水を経て、東派川締切の断行と改修促進を貫徹し、輪中の永続的な安泰をはかるには強力な本組合への加入が得策であるとして、議員を選出して東縁水防組合へ加入した。堤防と組織の両輪で水に向き合うという判断であり、その先に、上で見た東派川締切（昭和10年着手）が実現していく。

戦後も水との闘いは続いた。昭和28年（1953年）9月の台風13号では防潮堤が決壊して駒場の三軒屋地区に高潮が押し寄せ、多数の家屋が浸水し塩害に苦しめられた。昭和34年（1959年）9月の伊勢湾台風でも灯台前の堤防が潰れて海水が侵入し、灯台付近一帯の白砂青松の美観は失われたと記される。天竜川の堤防によって洪水がおさまったのちも、竜洋の水防の相手は海へと移っていったのである。

昭和38年以降 ── 第三次改修と現在の課題。 昭和38年（1963年）以降は、水衝部（水流が強く当たる部分）の根固水制の補修・増設に重点を置く第三次の改修が続けられてきた。第二次改修までで堤防の骨格が完成した後は、局所的な補強や維持管理が中心となっている。

提供資料の末尾は、当時の課題にも触れている。洪水防御はいちおう概成したものの、骨材需要の増大による河川砂利の採取や、上流部のダム開発の影響が下流部へ及びつつあり、河道計画を再検討して、治水・利水の恒久的な改修計画を立て直す必要がある、というものである。この記述がいつの時点のものかは提供資料からは明確でないが、天竜川との付き合いが、堤防の完成をもって終わるものではなく、継続的な課題であり続けてきたことを示している。

用語解説

派川（はせん）

本流から分かれて流れる川筋。天竜川下流部には東派川・西派川・大平川など複数の派川があり、締切によって順次、本流に集約された。

締切（しめきり）

派川や旧流路の入口を堤防でふさぎ、水の流れをそこへ入れないようにする工事。天竜川を一本の流路にまとめる過程で繰り返し行われた。

根固水制（ねがためすいせい）

川岸や堤防の基礎部分を石やコンクリートブロックで固め、流水による洗掘（土砂が削り取られること）を防ぐ構造物。第三次改修で重点的に補修・増設された。

内務省直轄（ないむしょうちょっかつ）

明治期から昭和前期にかけて、河川行政を管轄した内務省が直接施工・管理した公共事業の形態。天竜川の第一次・第二次改修はこの直轄事業として行われた。

参考資料