磐田郡役所と郡制 ──
「磐田郡」があった時代
古代の郡、明治によみがえる
郡(ぐん)は、もともと律令制の行政区画である。磐田郡・山名郡・豊田郡・長上郡といった遠江の郡々は、古代に設けられ、中世以降は実体を失いながらも、地理的な呼び名として生き続けてきた。これを行政単位として復活させたのが、明治11年(1878年)の郡区町村編制法である。大区小区制という番号行政の失敗を受けて、政府は歴史ある郡の枠組みを再利用することにした。郡には官選の郡長と郡役所が置かれ、県の出先として町村を監督する役目を担った。
見付に置かれた、三郡連合の郡役所
静岡県で郡区町村編制法が施行された明治12年(1879年)、磐田郡が行政区画として発足し、見付に「磐田・豊田・山名郡役所」が置かれた。一つの役所が磐田・豊田・山名の三郡をまとめて管轄する連合郡役所である。旧見付学校や磐田文庫を擁し、旧宿場の都市機能を残す見付は、中遠一帯の行政の中心として選ばれたのだった。鉄道の駅が中泉に置かれて町の重心が南へ移っていく明治半ば以前、見付が「郡の府」だった時代があったことは、覚えておいてよい。
明治12年の磐田郡発足と見付への磐田・豊田・山名郡役所の設置、明治29年の郡再編(山名郡・豊田郡の大部分・長上郡の一部との統合)は、郡の沿革資料で確認できる。一方、郡役所の建物の正確な位置・その後の変遷については今回の調査では確認できていない。
明治29年 ── 大きな磐田郡の誕生
明治29年(1896年)4月1日、郡制の施行に伴って遠江の郡は再編された。磐田郡は、山名郡、豊田郡の大部分、さらに長上郡の一部(天竜川東岸の掛塚町など)を合わせて、新しい大きな磐田郡として発足する。中泉町(旧豊田郡)も、掛塚(旧長上郡)も、このとき「磐田郡」の所属になった。天竜川の東側をひとまとめにする現在の磐田市の輪郭は、実はこの明治29年の郡再編で初めて一つの行政名の下に集められたのである。郡には郡会(議会)も設けられ、道路や郡立の学校・病院といった、町村を越える事業を担った。
郡の終焉 ── しかし名前は残った
郡制は大正12年(1923年)に廃止され、郡役所も大正15年(1926年)に全国で廃止された。以後の郡は、行政機能を持たない単なる地理的名称になる。それでも「磐田郡」の名は住所として長く生き続けた。磐田市の合併史で扱ったとおり、磐田郡福田町・竜洋町・豊田町・豊岡村が磐田市と合併して郡名が住所から消えたのは、平成17年(2005年)のことである。行政としての郡が消えてから約80年、名前だけが生き続けた計算になる。制度より名前のほうが長生きする ── 郡の歴史は、地名というものの粘り強さの見本でもある。
磐田郡のあゆみ
| 年 | 出来事 |
|---|---|
| 古代 | 律令制下で磐田郡・山名郡・豊田郡・長上郡などが置かれる |
| 明治11年(1878) | 郡区町村編制法。郡が行政単位として復活 |
| 明治12年(1879) | 磐田郡発足。見付に磐田・豊田・山名郡役所を設置 |
| 明治29年(1896) | 郡制施行。山名郡・豊田郡の大部分・長上郡の一部を併せた新・磐田郡が誕生 |
| 大正12年(1923) | 郡制廃止(郡会の廃止) |
| 大正15年(1926) | 郡役所廃止。以後は地理的名称に |
| 平成17年(2005) | 市町村合併により「磐田郡」が住所から消える |
郡を知ると、地図が読める
古い石碑や卒業証書、土地の権利書に「磐田郡」の三文字を見つけたら、それはこの百年余の制度の痕跡である。磐田郡という広がりで描いた「旧磐田市の外側の村々」も、郡という枠があったからこそ、一つの地域として意識されてきた。市の境界だけを見ていては分からない磐田の一体感の由来は、かなりの部分、この消えた行政単位のなかにある。
主な参考資料
- Wikipedia「磐田郡」「山名郡」「豊田町(静岡県)」(郡の沿革・明治29年再編)
- 磐田物語「古代磐田郡・山名郡・豊田郡」「大区小区制と戸長役場」「磐田市はどうして生まれたのか」「磐田郡という広がり」
郡役所の建物の位置など未確認の事項は、本文中でその旨を明示している。
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